Sentencia de Corte Suprema de Justicia de la Nación, 28 de Octubre de 2008, O. 230. XXXIX

Emisor:Corte Suprema de Justicia de la Nación
 
CONTENIDO

O. 230. XXXIX.

ORIGINARIO

Obra Social para la Actividad Docente c/ Córdoba, provincia de s/ acción declarativa de inconstitucionalidad.

Buenos Aires, 28 de octubre de 2008 Autos y Vistos; Considerando:

  1. ) Que a fs. 32/37 la Obra Social para la Actividad Docente (OSPLAD) promueve demanda contra la provincia de Córdoba, en los términos del art. 322 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, a fin de obtener que se declare la inconstitucionalidad de la ley provincial 9104 que, al modificar el art. 5° de la ley 5299, incorporó como afiliados obligatorios del Instituto Provincial de Atención Médica (IPAM) al personal docente titular, interino y suplente de los institutos privados de enseñanza adscriptos a la ense- ñanza oficial, subvencionados total o parcialmente por el Estado provincial, y estableció que el Ministerio de Educación de la provincia y los establecimientos educativos, respectivamente, actúen como agentes de retención de los aportes correspondientes a las subvenciones otorgadas y a la parte de los haberes no subvencionados sujetos a cargas sociales.

    Sostiene que esa norma es contraria a la legislación federal que regula la materia (leyes 23.660 y 23.661), en particular porque sólo se encuentra excluido del Sistema Nacional del Seguro de Salud el personal dependiente de los gobiernos provinciales (art. 6° de la ley 23.661). En tales condiciones, afirma que la ley local vulnera las disposiciones de los arts. 14 bis, 17, 31, 75, inc. 12, 108 y 125 de la Constitución Nacional, y la priva de los recursos provenientes de aquellos docentes que son afiliados a OSPLAD en virtud de los convenios celebrados con establecimientos educativos privados para suministrar servicios asistenciales.

  2. ) Que, mediante la ley 9277, la Provincia de C. creó la Administración Provincial del Seguro de Salud (APROSS) en reemplazo del IPAM, derogó la ley 5299, con la

    modificación de la ley 9104, y la nueva norma legal sancionada con posterioridad al inicio de esta causa no contempla como afiliados de la APROSS a los docentes de establecimientos privados (arts. 1°, 3°, 5° a 8° y 49).

    Frente a ello, este proceso carece de objeto actual, lo que obsta a cualquier consideración de la Corte en la medida en que le está vedado expedirse sobre planteos que devienen abstractos (Fallos:

    318:550; 320:2603; 322:1436, entre muchos otros).

  3. ) Que las costas deben ser soportadas por la demandada, toda vez que fue el dictado de la ley tachada de inconstitucional el que motivó la promoción de estas actuaciones (art. 68 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación; Fallos: 328:4452; 329:4370, entre otros).

    Por ello, y de conformidad con lo dictaminado por la señora Procuradora Fiscal, se resuelve: Declarar abstracta la cuestión planteada. Costas a la demandada. N., comuníquese al señor P. General y, oportunamente, archívese. E.I.H. de NOLASCO - CARLOS S. FAYT - ENRIQUE S.P. -J.C.M..

    Parte actora: Obra Social para la Actividad Docente, representada por el Dr. O.A.B., con el patrocinio letrado del Dr. H.R.G..

    Parte demandada: Provincia de Córdoba, representada por el Dr. C.A.P., en calidad de apoderado.