Revista Eurolatinoamericana en Derecho Administrativo

vLex
Editorial:
Red Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo
Fecha publicación:
2014-01-01
ISBN:
2362-583X

Número de Revista

Últimos documentos

  • Liquidación unilateral de contratos estatales regidos por el Derecho privado: problemas del concepto de potestad exorbitante en la jurisprudencia del Consejo de Estado colombiano

    El presente artículo discute la tesis jurisprudencial del Consejo de Estado colombiano según la cual las entidades estatales que se rigen por el Derecho privado, en su actividad contractual, pueden liquidar unilateralmente sus contratos si lo han estipulado. El alto tribunal argumenta que dicha facultad no supone una potestad exorbitante y que, por tanto, para su ejercicio no se expide un acto administrativo sino un acto contractual. El trabajo explica los problemas teóricos y dogmáticos de dicho planteamiento. Se concluye que la liquidación unilateral es una potestad exorbitante que se materializa en un acto administrativo, porque la identificación de aquel tipo de prerrogativas debe ser coherente con su caracterización conceptual en la metodología académica y con el criterio de interpretación sistemática en el ordenamiento jurídico

  • A negociação de acordos administrativos à luz dos princípios da impessoalidade, publicidade e motivação

    Este artigo aborda criticamente a aplicação dos princípios de impessoalidade, publicidade e motivação no contexto da celebração de acordos administrativos, instrumentos cada vez mais utilizados pela Administração Pública brasileira. Na primeira parte, discute‑se o princípio da impessoalidade à luz das práticas negociais, demonstrando que a neutralidade absoluta é inviável quando a própria Administração figura como parte interessada. Propõe‑se, então, uma concepção de impessoalidade orientada pela participação igualitária de todos os interessados e pela adoção de mecanismos institucionais que reduzam o risco de captura por grupos privados. A segunda parte dedica‑se ao princípio da publicidade. Argumenta‑se que, para além da divulgação formal dos atos finais, é imprescindível a abertura ativa de todos os documentos e tratativas preparatórias em portais públicos, de modo a viabilizar o controle social e a segurança jurídica. Na terceira seção, analisa‑se o princípio da motivação conforme a Lei nº 9.784/1999, os arts. 20–22 da LINDB e o Decreto nº 9.830/2019, destacando a exigência de fundamentação explícita, clara, congruente e consequencialista. Defende-se a motivação da escolha das cláusulas negociais, da definição/quantificação de multas ou descontos e a ponderação de alternativas, assegurando racionalidade ao processo decisório. Conclui‑se que, embora os princípios da impessoalidade, publicidade e motivação mantenham sua centralidade normativa, sua efetiva observância em acordos administrativos requer adaptações interpretativas

  • Transnational Regulation of ESG Criteria in the EU-MERCOSUR Agreement and Its Impact on Companies in the South American Bloc

    This study, analyzing the intersection of trade and socio-environmental governance, investigates how the requirement for environmental, social, and governance (ESG) criteria influences business practices beyond the borders of the European Union (EU). The research adopts a qualitative methodology based on documentary analysis and case studies of large European companies that already publish sustainability reports aligned with the Corporate Sustainability Reporting Directive (EU) 2022/2464 (CSRD) and international standards. The results demonstrate that the EU exerts indirect regulatory pressure on third-country companies integrated into its value chains, encouraging the adoption of standardized reports and reinforcing the role of transnational administrative governance in promoting sustainability. The analysis also indicates that large companies in the Southern Common Market (MERCOSUR) are progressively converging on these standards, demonstrating alignment with EU standards and opening up prospects for regulatory harmonization within the Agreement. This dynamic creates both opportunities and challenges: although standardization promotes innovation and transparency, it imposes significant compliance costs, especially for small and medium-sized companies within MERCOSUR. It is concluded that international trade agreements can act as instruments of global sustainability governance, provided they are designed to balance competitiveness and socio-environmental protection through specific provisions, monitoring and technical cooperation, thus strengthening the role of governments and companies in this process

  • Ordenamiento territorial y gobernanza climática multinivel: enseñanzas para Chile a la luz de la experiencia española

    El ordenamiento territorial se ha consolidado como una herramienta clave para enfrentar el cambio climático, al permitir una gestión sostenible del territorio y la protección de ecosistemas vulnerables. En Chile, la introducción del Plan Regional de Ordenamiento Territorial en 2018 y la adopción de la Ley Marco de Cambio Climático en 2022 han configurado un escenario institucional en el que la variable climática debe incorporarse en los procedimientos administrativos de planificación territorial. España, con una trayectoria más consolidada, ha avanzado en la integración de criterios climáticos, aunque su implementación ha dado lugar a conflictos judiciales entre distintos niveles de gobierno. Este estudio, fundamentado en la teoría de la gobernanza climática policéntrica y multinivel, identifica los principales obstáculos para la aplicación efectiva de estos instrumentos mediante un análisis comparado. La metodología se basa en el examen de marcos regulatorios, jurisprudencia, documentos técnicos y estudios de caso de dos instrumentos autonómicos de ordenamiento territorial en España. El análisis revela limitaciones significativas en el caso chileno, como la incoherencia normativa y la escasa coordinación interinstitucional. La experiencia española, por su parte, evidencia cómo la politización de la planificación y el uso estratégico de la participación ciudadana pueden debilitar su eficacia. A partir de estos hallazgos, identifican enseñanzas para fortalecer la gobernanza territorial climática en Chile

  • La noción sistémica del Derecho Administrativo contemporáneo argentino y el control de convencionalidad en la Corte Suprema de Justicia de la Nación: los paradigmas homo y ecocéntricos como atractores constitucionales

    El trabajo analiza la transformación del derecho administrativo argentino en contextos de incertidumbre y complejidad, a partir de la progresiva articulación entre la Constitución Nacional, los tratados internacionales de derechos humanos y el control de convencionalidad. Desde una perspectiva sistémica, se sostiene que el ordenamiento jurídico no opera como un conjunto fragmentado de normas, sino como un grupo normativo que se sincroniza mediante procesos de isomorfía, permitiendo reconstruir la unidad del sistema frente a presiones internas y externas de diversa naturaleza. En este marco, el artículo propone que el derecho administrativo contemporáneo se configura como un derecho del trabajo común y de la corresponsabilidad, superando los modelos tradicionales centrados en relaciones bilaterales o en lógicas exclusivamente competenciales. Esta evolución se expresa a través de la consolidación de los paradigmas homocéntrico y ecocéntrico, concebidos como atractores constitucionales que orientan la interpretación y aplicación del derecho administrativo frente a situaciones complejas. El paradigma ecocéntrico impone una lógica de corresponsabilidad estructural, derivada de la tutela del ambiente como bien colectivo, indivisible e interjurisdiccional, que exige la actuación coordinada de los distintos niveles de gobierno. Por su parte, el paradigma homocéntrico adquiere plena densidad jurídico-administrativa cuando se activa el Núcleo Mínimo de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales, conceptualizado como una partícula normativa operativa del grupo constitucional y convencional. Su reconocimiento en el caso concreto genera obligaciones inmediatas de prestación, protección y organización administrativa, tornando inoponibles las excusas competenciales, presupuestarias o de inacción estatal. El trabajo concluye que la articulación entre control de convencionalidad, atractores constitucionales y Núcleo Mínimo permite comprender al derecho administrativo contemporáneo como una herramienta central para garantizar la efectividad real de los derechos fundamentales y la coherencia del ordenamiento jurídico en escenarios de alta complejidad institucional

  • La evaluación técnica en el concierto social para la prestación de servicios sociales: criterios cualitativos y garantías de la buena administración

    El concierto social, en el ámbito de los servicios sociales, se ha consolidado como un mecanismo para la provisión de servicios de responsabilidad pública a través de entidades privadas, principalmente del tercer sector social, al margen de los procedimientos clásicos de contratación administrativa. Esta singularidad exige reforzar los mecanismos de evaluación técnica para garantizar la calidad de los servicios, la objetividad en la selección de las entidades prestadoras y la adecuada protección del interés general. Este trabajo analiza la evaluación técnica en el concierto social, centrando la atención en el papel de los criterios cualitativos y en el ejercicio de la discrecionalidad técnica por parte de las Administraciones públicas. Se examina, en particular, la función de los órganos técnicos de evaluación, la naturaleza de los juicios sujetos a valoración cualitativa y los límites que impone el principio de buena administración para evitar decisiones arbitrarias o insuficientemente motivadas. Asimismo, se aborda la integración de perfiles técnicos especializados en los órganos evaluadores, concretamente, la aportación del trabajo social como perfil cualificado para valorar la adecuación de los servicios a las necesidades sociales, la efectividad de las intervenciones y su orientación a los derechos de las personas usuarias, desde una lógica compatible con las exigencias del derecho administrativo. Finalmente, se propone una sistematización de criterios cualitativos aplicables a las distintas fases del concierto social, para contribuir a una gestión pública de los servicios sociales más coherente con los principios de calidad, objetividad y buena administración

  • Responsabilidade internacional do Estado no Sistema Interamericano de Direitos Humanos por violações praticadas por empresas estatais

    O Direito Internacional dos Direitos Humanos permanece estruturado a partir de um paradigma predominantemente estatal, no qual a responsabilização por violações perante cortes internacionais recai, em regra, exclusivamente sobre os Estados. Diante disso, o artigo enfrenta o seguinte problema de pesquisa: há espaço normativo e interpretativo, no âmbito do Sistema Interamericano de Proteção dos Direitos Humanos, para cogitar a responsabilização direta de empresas estatais como solução complementar à atribuição de responsabilidade ao Estado? O objetivo é examinar os critérios jurídicos de atribuição de responsabilidade internacional aos Estados por atos e omissões de empresas estatais, à luz do Direito Internacional geral e da jurisprudência dos sistemas regionais de proteção aos direitos humanos, bem como avaliar os limites e possibilidades de uma responsabilização direta dessas entidades no Sistema Interamericano, tomando o ordenamento jurídico brasileiro como referência analítica. Para tanto, o artigo delimita o marco normativo global sobre empresas e direitos humanos, reconstrói a teoria da atribuição de responsabilidade internacional aos Estados e analisa comparativamente a jurisprudência do Tribunal Europeu de Direitos Humanos e a prática decisória da Corte Interamericana. Conclui-se que, embora a imputação estatal permaneça juridicamente necessária para evitar zonas de irresponsabilidade, ela não se revela suficiente, pois pode reduzir a visibilidade institucional das empresas estatais e enfraquecer incentivos internos de prevenção, governança e accountability. Por essa razão, existem fundamentos para sustentar, em casos envolvendo empresas estatais, a admissão de uma responsabilização internacional direta, orientada pelo princípio pro persona, como instrumento de reforço da efetividade da tutela convencional dos direitos humanos

  • La impugnabilidad de actos trámite decisorios en procedimientos administrativos ambientales chilenos

    El presente artículo analiza el régimen impugnatorio de los actos trámite en procedimientos administrativos ambientales chilenos. En base a las disposiciones de la Ley 20.600, que crea los Tribunales Ambientales, y el Acuerdo de Escazú, se postula la existencia de un régimen directo de impugnabilidad en el supuesto que dichos actos tuvieran un contenido decisional, susceptible de prevalecer por sobre las reglas de base de los procedimientos administrativos, de naturaleza supletoria. Tras examinar los recursos y las acciones susceptibles de concretar esta impugnación, el artículo desarrolla la valoración que presenta un régimen impugnatorio diferenciado

  • Derechos de propiedad y ocupación ilegal de inmuebles en Italia: las obligaciones de la administración pública en el diálogo entre los tribunales

    El tema de la ocupación ilegítima de un bien por parte de la administración ha sido durante muchos años objeto de amplias y vivas discusiones en el derecho administrativo italiano. Permite investigar la estructura y las funciones de la interpretación conforme al Tribunal Europeo de Derechos Humanos. La experiencia demuestra que en el ordenamiento jurídico italiano ha sido posible un cambio de perspectiva que ha generado, en el legislador, en los jueces y en la administración, la construcción de una serie de garantías a favor del ciudadano privado expropiado del fondo en ausencia de título por parte de la administración. La contribución tiene como objetivo examinar las coordenadas peculiares del sistema interno destinado a regular la ocupación ilegítima del bien como expresión del poder soberano del Estado. En concreto, pone de relieve la perspectiva del derecho de propiedad como derecho fundamental del ciudadano frente a la administración

  • El régimen jurídico de la expropiación en el Ecuador: desequilibrios estructurales entre potestad administrativa y garantías del expropiado

    El artículo analiza críticamente el régimen jurídico de la expropiación en el Ecuador, poniendo de relieve las tensiones que existen entre la potestad administrativa expropiatoria y las garantías del derecho de propiedad en el marco del Estado constitucional de derechos. Por un lado, se examina la inadecuada ubicación normativa de la potestad expropiatoria dentro de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y la atribución difusa de la misma a toda clase de entidades públicas, lo que debilita la legitimidad y objetividad de su ejercicio. Por otra parte, en el plano jurisdiccional, se evidencia una ruptura de la tutela judicial efectiva al mantenerse la inmunidad del acto declarativo de utilidad pública y la improcedencia del recurso de casación frente a las sentencias sobre el justiprecio. Finalmente, se estudia la figura de la reversión, cuyo carácter garantista se ve reducido por la amplia discrecionalidad administrativa. El trabajo concluye proponiendo una reforma estructural del régimen expropiatorio que restituya el equilibrio entre el interés público y la protección efectiva del derecho de propiedad

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