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Urbanismo y recuperación urbana

1. Lo urbano y sus circunstancias

Como planteamiento inicial debemos decir que al urbanismo, dentro del espacio municipal, lo entendemos en su relación con el ambiente, con el desarrollo sostenible1, con los servicios y con las obras. no puede verse aislado, sacado del contexto de la problemática de las ciudades. de ahí que hablemos de "lo urbano y sus circunstancias" y que hagamos hincapié en la recuperación de lo urbano más que en la problemática, porque de una o de otra forma ha sido o será repasada en los capítulos que forman esta obra.

El tratamiento de este tema actúa a modo de disparador de todo lo relacionado con el medio urbano actual: el uso del suelo y el futuro suelo urbanizable. La Ciudad permanentemente vive cuestiones como el urbanismo subterráneo (pasos peatonales, galerías comerciales, playas de estacionamiento), edificios a medio construir, edificios abandonados, baldíos, remodelación y conservación del patrimonio histórico-cultural, aumento del comercio informal (venta callejera), edificios construidos para oficinas, por ejemplo, destinados a establecimientos educativos, establecimientos industriales abandonados, cuestiones de zonificación, como la invasión de comercios o pubs y restaurantes en áreas residenciales, el desvío de los recorridos del transporte, el circuito turístico urbano, el consecuente despoblamiento de las zonas céntricas de la Ciudad, surgiendo otras nuevas, evaluación del impacto territorial.

Y aquí, permítasenos sólo introducir un tema: los propietarios del suelo y los empresarios "promotores de la acción urbanizadora"2. dicho esto, conviene reiterar que en un tema tan sensible sería bueno que para la planificación sobre el suelo o en el dictado de leyes del suelo intervinieran las autoridades en sus tres niveles, abogados, urbanistas, geógrafos, arquitectos, ingenieros, organizaciones no gubernamentales, ambientalistas, investigadores y por qué no agentes inmobiliarios3.

El fenómeno urbano adquiere, entonces, una trascendencia respecto de la cual el Estado en sus tres niveles no puede estar ausente, en tanto está en juego el interés general. Es así que reconociendo la necesidad de redimensionar y revitalizar el Municipio, como unidad política y la Ciudad, como unidad social, se hace imprescindible el cometido del Estado en el ordenamiento territorial, en el uso y destino del suelo, planificando, promoviendo y fiscalizando el desarrollo urbano mediante la acción concertada de la nación, la provincia y el Municipio.

2. La estructura urbana argentina en cifras

La estructura urbana argentina nos presenta una gran Ciudad, Buenos Aires, y su conurbano con aproximadamente 12.000.000 de habitantes, lo cual representa el 33%...

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