Sistema de información para la toma de decisiones y control de la Administración Pública

• Autor: Germán Cesar Ariel Piccirilli y Carlos Miguel Farías
• Páginas: 53-82

PERSPECTIVAS de las Ciencias Económicas y Jurídicas Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas de la UNLPam.

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SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE DECISIONES Y

CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Germán Cesar Ariel Piccirilli1

Carlos Miguel Farías2

Se pretende esbozar algunas características de un Sistema de Información

para obtener información para la toma de decisiones y control en la admi-

nistración pública. Las cuales consideramos fundamentales si pretendemos

lograr un Estado donde su accionar responda al “...Prima de la Excelencia ... de

las 5E: Eciencia, Ecacia, Economicidad, Ejecutividad y Efectividad...” (Las Heras

2010 p.275-279)3.

En general el análisis y desarrollo de la propuesta, aunque basados en ca-

racterísticas generales, se restringirá al ámbito de Municipal, en particular de

la ciudad de Santa Rosa, el cual, en la actualidad, no cuenta con ningún sis-

tema centralizado para la toma de decisiones, y los sistemas informáticos en

uso, son desarrollos de vieja data (generalmente con interfaz de carac teres)

y la interrelación entre ellos es mínima (exportando archivos a modo texto)

y las decisiones a partir de tablas dinámicas gestionadas con planillas de cál-

culo.

INTRODUCCIÓN:

Para lograr un Estado Republicano cumpla sus objetivos jados por su

Constitución y demás legislación relacionadas debe ser administrado utili-

zando herramientas de “toma de decisiones” apropiadas.O sea el estado

debe hacer frente a demandas de la Sociedad4, formalizadas a través de nor-

mativas emanadas de sus representantes constitucionales, ponderadas por

1 Contador Público; docente UNLPam; carlosmiguelfarias@yahoo.com.ar

2 Contador Público; docente: UNLPam; gcapiccirilli@yahoo.com.ar.

3Relativo al objetivo especíco (2) de los propuestos en la materia y tenido en cuenta para este do-

cumento.

4 Ciudadanos y habitantes del área donde el Estado ejerce su poder de imperio.

PERSPECTIVAS de las Ciencias Económicas y Jurídicas Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas de la UNLPam.

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la “ideología políticas” que conducen a dicho Estado en un lapso5dado.

Estas demandas ciudadanas, que en general pueden considerarse “sin lími-

tes denidos o que nunca podrán satisfacer se completamente”6, fundamen-

talmente por que dichos requerimientos implica que el Estado deberá aplicar

“recursos que naturalmente están limitados” por diversos factores, tanto polí-

ticos, económicos, sociales, etc.

Como se subraya en el primer párrafo, en un Estado Republicano, donde

existe la división de poderes, la acción para cubrir las necesidades de la So-

ciedad, es llevada a cabo por el Poder Ejecutivo, el cual responde a normativas

emanadas desde el Poder Legislativo (representantes constitucionales), prin-

cipalmente a través de la Ley de Presupuesto entre otras, las cuales son “su-

pervisadas” por el Poder Judicial, para que no se aparte de la ley suprema de

creación de dicho estado7.

El Poder Legislativo debe a su vez Controlar, ya sea directamente o por

medio de los Órganos creados al efecto, que el Poder ejecutivo actúe cum-

pliendo con los objetivos a alcanzar, emergentes de la Ley de Presupuesto y

legislación relacionada teniendo en cuenta “...el control desde la óptica formal

y de la eciencia en el ámbito de la división republicana de poderes...” 8, dicha

actuación deberá por supuesto ajustarse a las normativas vigentes referentes

al accionar del estado, y el Poder Judicial, tutelara todo el accionar ante de-

mandas o de ocio, según corresponda o considere.

EL ESTADO Y LA SOCIEDAD COMO SISTEMAS:

A. Conceptos Generales:

El Estado es un sistema social constituido por ingente cantidad de subsis-

temas sociales, e inmerso en un entorno que constituye a su vez un supra sis-

tema social, la comunidad internacional. El Estado es una Organización que

5 En su acepción temporal.

6Apuntes de Cátedra.

7 Constitución Nacional, Provincial o Leyes de Regulación de Municipios, según corresponda.

8 Relativo al objetivo especíco (8) de los propuestos en la materia y tenido en cuenta para este

documento.