Resolución 73.

• Emisor: ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
• Fecha de la disposición: 1 de Febrero de 2017

Resolución 73/2017

Buenos Aires, 31/01/2017

VISTO el Expediente del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 47.302/2016, y

CONSIDERANDO:

Que mediante la Resolución MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA N° 196 de fecha 27 de Septiembre de 2016 se instruyó al ENRE para que lleve a cabo todos los actos que fueran necesarios a efectos de proceder a la Revisión Tarifaria Integral de las Empresas Transportistas de Energía Eléctrica, la que debe entrar en vigencia antes del 31 de Enero del año 2017.

Que la Revisión Tarifaria Integral del Transporte de Energía Eléctrica correspondiente a la EMPRESA DE TRANSPORTE POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SOCIEDAD ANÓNIMA (en adelante TRANSBA S.A. o la TRANSPORTISTA) se enmarca en el ACTA ACUERDO DE RENEGOCIACIÓN CONTRACTUAL (ACTA ACUERDO) suscripta entre la Ex -UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS (UNIREN) y dicha Empresa Concesionaria, que fuera ratificada por Decreto N° 1.460 de fecha 28 de noviembre del año 2005.

Que con el objeto de cumplir con la instrucción impartida por el MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA, el ENRE mediante su Resolución Nº 524 de fecha de 28 de Septiembre 2016, aprobó el Programa para la Revisión Tarifaria del Transporte de Energía Eléctrica en el año 2016, que establece los criterios y la metodología para el proceso de la Revisión Tarifaria Integral y el consecuente plan de trabajo.

Que asimismo, por Resolución ENRE Nº 552 de fecha 22 de Octubre de 2016 rectificada por su similar N° 580 de fecha 09 de Noviembre de 2016, el ENRE aprobó el régimen de afectación de sanciones por calidad objetivo, que será aplicado para el cálculo de las sanciones por incumplimiento a las obligaciones previstas en el régimen de calidad de servicio y sanciones del Sistema de Transporte, tanto en Alta Tensión como por Distribución Troncal, así como el cálculo para la aplicación de sanciones en la supervisión de la operación y el mantenimiento del equipamiento de sus transportistas independientes.

Que a su vez, mediante la Resolución ENRE N° 553 de fecha 26 de Octubre de 2016 el ENRE resolvió aprobar la tasa de rentabilidad en términos reales y después de impuestos que LAS TRANSPORTISTAS deberán tener en cuenta para la determinación de sus ingresos.

Que teniendo en consideración los "Criterios para la Presentación de la Propuesta Tarifaria" aludidos en los Considerandos precedentes, mediante Nota de Entrada N° 235.359, de fecha 1° de noviembre de 2016 y Nota de Entrada N° 235.912, de fecha 11 de noviembre de 2016 y complementarias, TRANSBA ha presentado su respectiva propuesta tarifaria, la que obra en el Expediente mencionado en el VISTO.

Que habiéndose cumplido las etapas previstas en el plan de trabajo establecido en la Resolución ENRE N° 524 de fecha 28 de septiembre de 2016 y complementarias, mediante la Resolución ENRE N° 604/2016 de fecha 21 de Noviembre de 2016 modificada por su similar N° 616/2016 de fecha 2 de Diciembre de 2016, se convocó a la realización de una Audiencia Pública, con fecha 14 de Diciembre de 2016 a los efectos de dar tratamiento a la Propuesta Tarifaria para la Revisión Tarifaria Integral presentada por TRANSBA.

Que la Audiencia Pública se rigió de conformidad con el procedimiento establecido por Decreto N° 1.172 de fecha 3 de Diciembre de 2003, receptado por la Resolución ENRE N° 30 de fecha 15 de Enero de 2004.

Que, en efecto, dicha Resolución ENRE N° 30/2004 adoptó como Reglamento de Audiencias Públicas el "Reglamento General de Audiencias Públicas para el Poder Ejecutivo Nacional" y el "Formulario de Inscripción para Audiencias Públicas del Poder Ejecutivo Nacional" que, como Anexos I y II, forman parte integrante del Decreto N° 1.172/2003.

Que la Audiencia Pública se realizó en el "Estadio José María Minella", sito en Ortiz de Zárate y Avenida de las Olimpíadas, en la ciudad de MAR DEL PLATA, Provincia de BUENOS AIRES, el día 14 de Diciembre de 2016 a las 9 horas.

Que en primer lugar, en su presentación del 11 de noviembre de 2016, TRANSBA realiza un breve análisis de la evolución de los costos históricos, donde concluye que sus costos medios como transportista han disminuido a lo largo del periodo que abarca desde el año 1999 hasta el año 2016.

Que por otra parte, LA TRANSPORTISTA asegura que "la falta de actualizaciones tarifarias y previsión de ingresos desde el año 2002 incentivó a una fuerte disminución de costos medios operativos optimizando de manera forzada los costos operativos y la actividad general de la compañía".

Que TRANSBA dice que precisa incrementar el nivel de actividad operativa a los fines de cumplir con los programas de mantenimiento estacional definidos en los procedimientos y preservar las instalaciones concesionadas en condiciones de calidad y seguridad. A tal fin, para el año 2017 prevé que será necesario incrementar el nivel de actividad operativa un TREINTA POR CIENTO (30%) respecto del año 2016, con incorporación de dotación de personal adicional al actual para completar la plantilla de personal mínima necesaria.

Que TRANSBA presentó el informe "Descripción de Pautas y Justificación de Proyecciones de Costos 2017 \u2013 2021", donde explica las proyecciones de cada rubro de costos para el próximo período tarifario, realizadas en PESOS constantes del mes de diciembre del año 2016, en base a las instalaciones en servicio al 31 de diciembre de 2016.

Que en el rubro "costos de personal", el más importante en la estructura de costos de LA TRANSPORTISTA, esta proyecta un incremento del CUARENTA Y CINCO POR CIENTO (45 %) a valores corrientes para el año 2017 respecto del año 2015, que obedece al incremento en la cantidad de personal y a la anualización de aumentos de salarios 2015 y 2016.

Que TRANSBA declara 386 empleados de la actividad regulada al 31 de diciembre del año 2015. Informa que hasta el 30 de septiembre del año 2016 se han incorporado 7 personas y que está prevista la incorporación de 10 vacantes pendientes hasta el 31 de Diciembre del año 2016, 47 personas para el año 2017, 9 personas para el año 2018 y 3 personas para el año 2019. No se proyectaron ingresos de personal para los años 2020 y 2021.

Que TRANSBA justifica estos ingresos de personal en la necesidad de atender la operación, administración y mantenimiento del Sistema de Transporte de energía por Distribución Troncal en la provincia de Buenos Aires que actualmente se encuentra al límite de sus posibilidades

Que en el rubro "otros costos del personal" TRANSBA proyecta un incremento a valores corrientes del CIENTO DIECINUEVE POR CIENTO (119 %) en el año 2017 respecto del 2015 y los explica por mayores costos en capacitación y entrenamiento del personal actual e ingresante, por el cumplimiento del plan de Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo, adecuación de instalaciones en función de los requerimientos legales del Decreto N° 351/1979 modificada por su similar N° 1.338/1996, reglamentarios de la Ley N° 19.587/1973. Incluye también los gastos asociados con el cumplimiento de disposiciones referidas al plan de gestión ambiental.

Que para el año 2021, TRANSBA prevé como gasto extraordinario la entrega de camperas y mamelucos térmicos, los cuales cuentan con una frecuencia de entrega trianual.

Que en el rubro "honorarios por servicios" de apoyo operativo, administrativo y financiero, TRANSBA proyecta un aumento para el año 2017 que dice obedecer a la inflación observada en el período 2015-2016.

Que en cuanto a los "honorarios profesionales", que incluyen principalmente honorarios por consultoría técnica, legales, auditoría externa e interna, asesoramiento del Comité de Auditoría y honorarios por desarrollo de Sistemas, TRANSBA justifica el incremento del SESENTA Y SIETE POR CIENTO (67 %) en valores corrientes en el año 2017 respecto del año 2015, por los incrementos de precios del periodo en la certificación de equipos y personal y en los honorarios correspondientes a Servicios Legales, de Auditorías Internas, Externas y Consultorías de Sistemas y Técnicas.

Que LA TRANSPORTISTA proyecta para el año 2017 una variación del OCHENTA Y DOS POR CIENTO (82 %) respecto del año 2015 a valores corrientes en el rubro "mantenimiento de equipos eléctricos", por las variaciones de precio y tipo de cambio, previendo un incremento del stock por nuevas instalaciones. Además, prevé un incremento en compras de repuesto para los RBC de los transformadores de potencia y servicios auxiliares, montaje de H°G° en el Corredor de 66 KV Bragado-Trenque Lauquen y en las líneas 6BGNJ1-6CJNJ1-6PHTL1, compra de repuestos menores para interruptores ELF y seccionadores de línea y para la reposición de materiales de stock de uso frecuente en el mantenimiento de los equipos.

Que en "materiales y contrataciones para obras", TRANSBA proyecta un aumento a valores corrientes del CIENTO TRECE POR CIENTO (113 %) para el año 2017, por el traslado del transformador 1 de ET Coronel Dorrego. Para 2018 prevén la corrección de la verticalidad de 5 postes en el Distrito Madariaga.

Que en "combustibles y lubricantes", LA TRANSPORTISTA prevé un incremento total del rubro del SESENTA Y TRES POR CIENTO (63 %) para el año 2017 respecto del año 2015 a...