El desarrollo del sistema de control en la Argentina

El esquema clásico del constitucionalismo liberal planteaba una "división" de Poderes, cada uno independiente de los otros dos, y limitaba la función de control a un sistema de frenos y contrapesos entre los tres Poderes del Estado.

Este modelo funcionó en la sociedad decimonónica, cuya estructura ordenada por un balance of power semejaba el equilibrio mecanicista de Newton, en la medida que el acceso al poder se encontraba limitado censitariamente a los mismos estratos sociales, produciéndose así una "ósmosis sociológica", un control natural (Martínez Elipe, 2000).

La complejización de las funciones gubernamentales y administrativas de las sociedades actuales ha generado nuevas necesidades de control y, por tanto, nuevas instancias de control institucional, donde este no debe entorpecer la gobernabilidad, sino colaborar con el gobierno y limitarlo al mismo tiempo.

En la actualidad nos encontramos con una serie de mecanismos institucionales, como los organismos de control con jerarquía constitucional, los organismos extra-poder o funcionalmente independientes de los órganos del Estado, los mecanismos de participación de la ciudadanía y de reformas en la administración de justicia.

Vale destacar que en sociedades con instituciones representativas poco desarrolladas y con mecanismos de accountability pobremente conformados, resulta necesario contar con instancias adicionales de control y de protección contra abusos autoritarios (O'Donnell, 2004a).

Lo que se ha buscado fue innovar con instituciones con diverso grado de independencia de los Poderes clásicos del Estado, en pos de una mayor transparencia en el funcionamiento de la administración pública.

Estas iniciativas recientes unidas a las instancias, procedimientos y organismos que existían con anterioridad, conforman el conjunto de organismos y prácticas de control del sistema político argentino.

2.1. Procuración del Tesoro de la Nación

La Procuración del Tesoro de la Nación es un organismo desconcentrado del Poder Ejecutivo Nacional, cuya estructura administrativa y presupuesto están contenidos en la estructura y presupuesto del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.

El Procurador del Tesoro de la Nación depende directamente del Presidente de la Nación. Tiene jerarquía equivalente a la de los Ministros del Poder Ejecutivo y ejerce sus competencias con independencia técnica.

Las competencias y funciones de la Procuración del Tesoro de la Nación son, entre otras, las siguientes:

a) Brindar asesoramiento jurídico al Poder Ejecutivo y organismos dependientes.

b) Actuar como represent...

Si ya es cliente de vLex, Acceda Aquí