Derecho a la educacion para la primera infancia en Colombia
| Autor | Miguel Alberto González - Johanna Alexandra Hernández |
| Cargo | Licenciado en Educación - Licenciada en Educación |
| Páginas | 63-99 |
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DERECHO A LA EDUCACION PARA LA PRIMERA INFANCIA EN COLOMBIA
Por Miguel Alberto Gonzálezy Johanna Alexandra Hernández
Resumen
El presente artículo se propone hacer un examen de la garantía del derecho a la
educación para la primera infancia en Colombia, para ello se hizo necesario revisar la
Actual Estrategia Nacional De Atención Integral a Primera Infancia De Cero a Siempre,
que está enmarcada en el Plan Nacional de Desarrollo del actual gobierno 2010- 2014 y
la cual contempla dentro de sus objetivos la protección y garantía de los derechos de
los niños y niñas menores de cinco años en este país. El análisis de esta estrategia se
hace pertinente debido a la compleja situación que vive Colombia en los temas
relacionados con la primera infancia. Para ello se hace imprescindible tener en cuenta
que el conflicto armado, la pobreza, el narcotráfico, la falta de oportunidades, la
inequidad social, entre otros, son sólo algunos de los factores que ponen en situación
de riesgo a esta población que a diario se ve vulnerada en el ejercicio de sus derechos.
Estado actual de la primera infancia en Colombia
En Colombia el derecho a la educación para la población menor de 5 años, durante
mucho tiempo no fue tenido en cuenta ni por la Constitución, ni por la Ley General de
Educación Nacional, ni mucho menos como una política estatal, esto a pesar que
Licenciado en Educación con énfasis en Ciencias Sociales de la Universidad Distrital Francisco José de
Caldas (Bogotá- Colombia), candidato a Magister en Derechos Humanos de la Universidad Nacional de
la Plata (Argentina).
Licenciada en Educación con énfasis en Ciencias Sociales de la Universidad Distrital Francisco José de
Caldas (Bogotá- Colombia), candidata a Magister en Derechos Humanos de la Universidad Nacional de
la Plata (Argentina). Estudiante de la especialización en Gestión y Planificación de Políticas Sociales de
la Universidad de Buenos Aires (Argentina).
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Colombia ha firmado y ratificado diferentes instrumentos internacionales de protección
de los derechos de los niños y las niñas que hacen que tenga un responsabilidad
internacional con la protección de los derechos de esta población, lo que ha causado
que desde hace muy poco tiempo a nivel interno, se haya empezado a trabajar de
forma constante y permanente en la materia.
La Convención sobre los Derechos del Niño es clara al definir como niño a ―todo ser
humano menor de dieciocho años de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea
aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad.‖ (Art. 1), esta concepción del niño
como menor de 18 años es tomada como el punto de referencia a nivel internacional
para la construcción de las normativas que regulan y garantizan los derechos de los
niños y niñas en los Estados. En Colombia la ley 1098 de 2006 (conocida como la ley
de infancia y adolescencia) aplica esta definición de una forma precisa en cuanto a lo
que se refiere a la distinción entre el niño y el adolescente: ―se entiende por niño o niña
las personas entre los 0 y los 12 años, y por adolescente las personas entre 12 y 18
años de edad‖ (art. 3).
Desde una mirada histórica y sociológica el concepto de infancia1 que nace en la
modernidad posee un origen complejo que hace que el niño y la niña irrumpan en la
historia desde la incapacidad, ―el concepto de infancia proviene del latín infanti cuyo
significado primario alude a la incapacidad de hablar y define a los infans o infantis
como aquellos que no tienen voz‖ (Pavez, 2012: 82). Claramente el significado de la
palabra infancia en su momento aludía a quienes no estaban autorizados para hablar
socialmente e implicó un paradigma de protección de los niños y niñas bajo la doctrina
1 Aclaramos que en este escrito tomamos a la infancia desde una perspectiva sociológica en cuanto y en
tanto existen diversas miradas acerca de las características y problemáticas de la infancia que implican
en sí mismas apuestas diferentes en su tratamiento. Si bien el sustento de la política pública de primera
infancia del estado colombiano es el desarrollo del derecho internacional de los derechos humanos, ello
no obsta para explicitar el aporte que la sociología ha hecho en relación a la construcción de los niños y
niñas como sujetos de derecho.
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de la tutela y el cuidado por parte de los adultos pero dentro de la concepción de
incapacidad del otro para desarrollar su vida.
Actualmente desde un punto de vista sociológico (Gaitán, 2006) la infancia es
concebida como una condición social delimitada por una construcción cultural e
histórica diferenciada y caracterizada por relaciones de poder, mientras que las niñas y
los niños son el grupo de sujetos sociales que se desenvuelven en dicho espacio
político, social y cultural. Concepción que implica una apuesta por el reconocimiento de
los niños y niñas como sujetos sociales, con capacidad para el empoderamiento de
derechos y que necesitan de espacios de contención y garantía de los mismos que
garanticen las condiciones óptimas para su desarrollo como seres humanos desde
todas sus dimensiones (biológica, psicológica, social, política y cultural).
Siguiendo la normativa nacional en lo que se refiere a la concepción y delimitación de la
infancia, la primera infancia en el código de infancia y adolescencia (ley 1098 de 2006)
es concebida como una etapa de la vida que va desde los 0 años (gestación) hasta los
6 años de edad. Así mismo se establece que:
“Es una etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el
desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano (…) ya que desde
la primera infancia, los niños y las niñas son sujetos titulares de los
derechos reconocidos en los tratados internacionales, en la constitución
política y en este código.” (art. 29)
Podemos observar entonces que la concepción que se tiene de primera infancia se
enmarca dentro de los parámetros internacionales de los derechos de la niñez y en
teoría pretende el empoderamiento de los niños y niñas como sujetos titulares de
derechos.
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