Capítulo XII La ecuación económica

En la ecuación contractual de los contratos públicos la ecuación económica está destinada a mantener un equilibrio entre las prestaciones que debe cumplir el contratista, en especial en cuanto a la inversión comprometida y efectivamente realizada, y las obligaciones a cargo de la Administración, a fin de no desvirtuar la rentabilidad estructurada originariamente en la formulación estática del contrato, es decir, entre los dos polos, costo y beneficio previstos contractualmente.

El ecuador en esta ecuación se manifiesta en la intangibilidad del precio, que se rige por los principios de equivalencia y reciprocidad*

(*) Ver figura nº 10, sobre la fórmula de "La ecuación económica", en p. 399.

1. Intangibilidad y estabilidad del precio

Los derechos y obligaciones del Estado y de su contratista se predican recíprocamente. La proporcionalidad en las prestaciones presupone el equilibrio entre los derechos y obligaciones a que se sujetan ambas partes, lo que se ha llamado "teoría del equivalente económico". En realidad, la intangibilidad del precio es la regla que nace como contrapartida al principio de riesgo y ventura, que en términos jurídicos significa que el contratista conoce que el desenvolvimiento contractual está sujeto a un riesgo, y asume la ejecución del contrato con el convencimiento de que va a poder superarlo, y que el resultado del contrato va a concluir en la obtención de una ganancia, beneficio o rentabilidad.

La razón de ser de la intangibilidad se funda en el mantenimiento de los principios rectores que rigieron el procedimiento de selección del contratista particular: competencia, concurrencia, igualdad, transparencia, finalidad, realidad, legalidad.

La elección se hizo sobre determinados parámetros y la oferta se efectuó sobre determinadas bases, las que deben mantenerse a lo largo de todo el desarrollo de la ejecución contractual. Ello se verifica en forma particular en los contratos de Estado o de Administración, para lograr el equilibrio entre las ecuaciones económica y política, manteniendo la equivalencia y reciprocidad de las prestaciones1.

Es así que el sinalagma convenido debe conciliar los términos de la ecuación, inversión y rentabilidad, procurando el ecuador de la misma: la intangibilidad del precio, entendiendo por tal a la equivalencia e...

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