Autonomía municipal

1. ¿Qué es el Municipio?

¿Cuál es la ubicación del Municipio en la organización política de nuestro país? ¿Cuál es su naturaleza? Las respuestas varían, conforme las distintas concepciones.

a. ¿Entidad historicista o racionalista?

El criterio histórico entiende que en materia atinente a la organización de la comunidad política, los pueblos presentan procesos históricos con características propias. no se puede, o al menos no se debería, en lo referente a la determinación de la forma de Estado, adaptar ni adoptar modelos abstractos. La administración de los intereses locales debe, por el contrario, pensarse conforme a los datos de la historia "propia" y "nuestra". La concepción histórica ubica al Municipio como entidad política autónoma con poder originario. donde hay un grupo de hombres reunidos, se forma espontáneamente una Ciudad que en forma asociativa va a generar sus propias instituciones locales.

En la Ciudad convergen los intereses y sentimientos de los hombres. Esa asociación natural en forma ciudadana no es una creación normativa o racional sino fruto espontáneo de la naturaleza social del hombre.

Precisamente por ello junto a la Ciudad nacen instituciones propias que rigen su vida local. A menudo se identifica la Ciudad con sus instituciones y se habla de la Ciudad o del Municipio indistintamente, como si fueran lo mismo y no hubiera diferencias entre la realidad social de la Ciudad y la realidad institucional del Municipio1.

La Ciudad y el distrito municipal son la escuela donde el pueblo aprende a realizar sus intereses, conocer sus derechos y convivir bajo costumbres cívicas. En esa realidad, los hombres de la Ciudad se dan "el gobierno de si mismo", como indica Esteban Echeverría generando la realización de la democracia a escala local y construyendo los cimientos indestructibles de la organización de la República.

Esa energía natural, originaria y propia de la asociación de vecinos conforma la autonomía como atribución para darse sus propias instituciones y organizar la Ciudad a la medida de sus intereses y esperanzas.

Es la autonomía una propiedad ontológica de la misma ciudad. Es una especie de soberanía local. Es una manifestación del ...

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