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La aldea vecinal

1. Realidad vecinal

En la realidad vecinal se puede destacar una serie de aspectos que la caracterizan y la identifican. Existe relación, con esto queremos decir que hay una necesidad de encuentro. también se busca la integración con el vecino, con el que está próximo a uno en el espacio y en el tiempo; se busca, entonces, una relación cotidiana. En este encuentro con los vecinos, surge el sentimiento del nosotros y con ello relaciones sociales que implican solidaridad, ayuda, cooperación, redes sociales, seguridad, pertenencia, identidad1. detengámonos unos segundos a pensar sobre esto. ¿Se presenta realmente así esta realidad vecinal?

La vecindad y la interrelación societaria de las ciudades, barrios y distritos, urbanos o rurales, requieren hoy de una organización promovida por los ciudadanos, encargada de administrar los intereses locales de la comunidad. por tradición 'y legislación' esa comunidad local se conoce con el nombre de Municipio, célula política esencial de la estructura orgánica de la administración general del Estado, a la que se le encomienda la administración y ejecución de obras y servicios públicos de interés local. pero, efectivamente debieran ser los ciudadanos los hacedores y el Municipio sólo el gerente.

La realidad nos muestra que la "aldea local" no es lo que debiera ser, que la "realidad municipal" no es lo que debiera hacer, que el "fenómeno vecinal" tampoco es lo que necesitamos que sea. de ahí que, ni la "realidad municipal", ni la "comunidad local", ni el "fenómeno vecinal" se presentan como una totalidad acabada y definitiva; no son modelos y moldes únicos, sino procesos sociales reales, a veces muy desnaturalizados y fragmentados, circunstanciados y condicionados por cantidad y calidad, extensión y ubicación, actividades y tradición, por lo lejano y lo próximo, por lo local poco definido y lo global avasallante. y creemos que podemos "ordenar" esta realidad aproximándola a categorías, sólo haciendo eso: tipologías; por ejemplo, municipios rurales y urbanos, de agro y de ciudad, y a su vez ellos en categorías de acuerdo al número de habitantes. y nuestra imaginación podría recitar muchos nombres más "ciudades ensambladas", "municipios ensamblados", etc.

Y así nos encontramos con que el fenómeno descentralizador se da con matices muy diversos; así tenemos municipios que apenas son un barrio y otros que son más 'y mucho más a veces' que una provincia, lo que equivale a decir, en términos de poder político, que la autarquía local vale más que la autonomía provincial, en tanto hay municipios de más de dos millones de habitantes y provincias que no llegan a doscientos mil habitantes.

De todos modos, este enfoque pluralista y heterogéneo de la realidad municipal es testimonio acabado de la vigencia y presencia de esa realidad en el cuadro de la organización política moderna. ¿La solución sólo sería arbitrar, quizás, un reajuste de las herramientas e instrumentos jurídicos que la dimensionan?

De lo que se trata es de pensar, no sólo desde una perspectiva jurídico-administrativa, en una adecuada organización funcional (¿fundacional?) de las ciudades, proporcionada a su circunstancia socio-económica, previendo en los municipios mayor...

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