S

• Autor: Eduardo Jorge Arnoletto
• Páginas: 157-176



157

histórico, tiene que producirse una

segunda fase: la creación e insti-

tucionalización de un nuevo orden

político. El éxito final de una revo-

lución puede medirse por la auto-

ridad y estabilidad de las nuevas

instituciones, mucho más que por

su realización de los ideales y va-

lores que impulsaron su iniciación.

Una revolución desarrolla tres

grandes tareas históricas: la des-

trucción de las instituciones políti-

cas preexistentes; la movilización

participativa de nuevos grupos

hasta entonces marginados de la

vida política; y la creación de nue-

vas instituciones. Las revoluciones

de tipo occidental (como la france-

sa) las realizan en ese orden. Las

revoluciones de tipo oriental (como

la china) movilizan primero a los

nuevos grupos, crean nuevas insti-

tuciones y finalmente derrumban

al gobierno existente. Para que se

produzca una revolución no es su-

ficiente que haya un mal gobierno

o que se cometan muchas injusti-

cias. Es necesario que se haya

producido una disfuncionalidad

múltiple en la sociedad y en su sis-

tema político: que se haya perdido

la capacidad de proporcionar ca-

nales de participación a las nue-

vas fuerzas sociales y de dar ac-

ceso a nuevas élites al gobierno; y

que haya, además, el deseo ve-

hemente de nuevas fuerzas socia-

les de participar en la vida política.

RIQUEZA: Es uno de los ocho va-

lores políticos básicos menciona-

dos por Lasswell (poder, ilustra-

ción, riqueza, bienestar, habilidad,

afecto, rectitud y respeto). La ri-

queza es la existencia total de

bienes, servicios, instalaciones y

recursos para la producción, de

una sociedad. Es una variable de-

cisiva en cuanto a las posibilida-

des de que dispone un grupo

humano. Muchos conflictos políti-

cos y sociales se intensifican con

la pobreza y se mitigan con la ri-

queza. Hay más oportunidades de

crear una mejor calidad de vida si

hay más recursos materiales. Pero

ésta es una afirmación que está

muy condicionada, al menos por

tres factores:

- las condiciones de creación de

esa riqueza, porque una compe-

tencia excesiva y agresiva, o el

exceso de trabajo, atentan contra

la calidad de vida;

-la distribución de esa riqueza,

porque una distribución muy des-

igual es fuente de tensiones socia-

les, aunque la riqueza en sí sea

abundante;

- las condiciones de preservación

del medio ambiente natural, por-

que una explotación expoliadora

es solo riqueza a corto plazo.

SALUD: Sinónimo de bienestar,

es uno de los ocho valores de

Lasswell (ver el concepto anterior).

En cierta medida, al menos desde

un punto de vista sociológico, la

salud, el bienestar (la esperanza

de vida y la calidad física de la

vida que llena esos años) es algo

que se compra, que depende de la

riqueza disponible en una socie-



158

dad y del uso que se hace de esa

riqueza. Hay una correlación muy

clara entre la esperanza de vida y

el índice de morbilidad, y el PNB

de los países; así como entre esa

expectativa de vida y salud y la

existencia o no de programas na-

cionales eficientes de salud. De

modo que es un tema que en bue-

na medida depende de la actua-

ción del sistema político y de las

prioridades políticas del gobierno.

SATELISMO: Es una de las for-

mas sucesivas que adopta la rela-

ción de dependencia de una na-

ción respecto a otra (colonialismo,

neocolonialismo, satelismo y de-

pendencia provincial). El satelismo

es una subordinación política y

económica informal pero real a

una superpotencia, en el marco de

un orden intra-imperial. La depen-

dencia satelital implica un traslado

de dominio a una superpotencia; e

implica también un cambio en la

naturaleza propia de la dependen-

cia. Lo fundamental ya no es el

intercambio desigual (que se man-

tiene) sino la dependencia finan-

ciera, cultural y política: la inver-

sión de capitales (primero indus-

triales, luego financieros);, los

aportes tecnológicos no integrados

(sin entregar los aspectos clave de

cada tecnología) y la tutela políti-

co-militar destinada a cumplir dos

objetivos: mantener el predominio

de la élite local sobre su propia

masa, y asegurar la dependencia

intra-imperial del satélite respecto

de su metrópoli. Simultáneamente

se ponen en marcha todos los

mecanismos de la influencia cultu-

ral por la acción de los medios de

comunicación; y para sectores es-

cogidos de la élite y subélite, la

posibilidad de educarse y perfec-

cionar sus estudios en la metrópo-

li. Ver arriba "dependencia".

SECTOR PUBLICO: Es un con-

cepto que proviene de la Ciencia

Económica. En general, se entien-

de por sector un conjunto de acti-

vidades económicas de un país,

que presenta características pecu-

liares y homogéneas. El sector

público incluye las actividades que

están dentro de la esfera guber-

namental: la administración, las

empresas nacionalizadas, el sis-

tema impositivo, la banca oficial, la

seguridad social, las corporacio-

nes públicas, etc. A lo largo de to-

do el siglo XX, este sector experi-

mentó un crecimiento vertiginoso,

pasando de una participación me-

nor al 10 % del PNB a principios

de siglo a un 40 % o más en la

década de los 70. A partir de allí,

se inició en años recientes un pe-

queño y vacilante proceso de re-

troceso, sobre todo mediante la

privatización de empresas indus-

triales, de transportes, bancarias,

etc., que estaban en manos del

Estado, y un intento de reducción

del gasto social.

SECESION: Proceso político por

el que un territorio y sus habi-

tantes se separan, o intentan se-

pararse, de un Estado, con la in-